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沸沸揚揚的聯(lián)邦快遞（中國）有限公司（以下簡稱聯(lián)邦快遞）和優(yōu)比速包裹運送（廣東）有限公司（以下簡稱UPS）申請國內(nèi)快遞牌照的爭議還在繼續(xù)。
日前，聯(lián)邦快遞（中國）有限公司在給《中國企業(yè)報》記者的書面答復(fù)中，對申請國內(nèi)快遞牌照作出回應(yīng)，“根據(jù)《郵政法》有關(guān)規(guī)定，聯(lián)邦快遞已經(jīng)提交了國內(nèi)服務(wù)經(jīng)營許可的申請。我們將繼續(xù)與政府機構(gòu)就該申請保持緊密溝通與合作。國家郵政局網(wǎng)站上在6月21日公布的信息指的是聯(lián)邦快遞現(xiàn)有的開展國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可通過年度審核。聯(lián)邦快遞目前照常開展業(yè)務(wù)。”
“聯(lián)邦快遞和UPS目前還沒有拿到國內(nèi)快遞的資質(zhì)�！眹亦]政局一位主管官員日前回答媒體時表示，“按照法律規(guī)定，相關(guān)程序正在履行當(dāng)中�！�
徐勇則認為，牌照之所以遲遲還沒有下發(fā)，是因為兩家外資快遞企業(yè)不滿足于現(xiàn)有經(jīng)營城市，有意擴大經(jīng)營范圍。
事實上，聯(lián)邦快遞和UPS這兩家國際快遞巨頭早在多年之前就開始經(jīng)營中國國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，由于快遞業(yè)務(wù)一直隸屬商務(wù)部管轄，商務(wù)部對外資公司的運營并無限制。隨著我國郵政政企分離的進程和2009年《中國郵政法》正式頒布實施，才有了對外資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)信件業(yè)務(wù)的運營限制，并要求快遞企業(yè)重新向郵政局申請運營牌照。
徐勇認為，外資快遞企業(yè)市場份額不到1%，而且我們的法律對它還有限制，那就是不準(zhǔn)許外資快遞企業(yè)經(jīng)營信件業(yè)務(wù)，而這塊業(yè)務(wù)目前占市場總份額的20%。國內(nèi)快遞企業(yè)之間的競爭主要靠的是價格，而聯(lián)邦快遞和UPS這樣的國際快遞巨頭靠的是服務(wù)，目前消費者對價格的敏感程度遠高于對服務(wù)的敏感。
針對最近中國航空運輸協(xié)會質(zhì)疑聯(lián)邦快遞和UPS本身如取得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可，將對我國航空貨運發(fā)展造成沖擊，徐勇對《中國企業(yè)報》記者說，快遞經(jīng)營權(quán)是我們在WTO總承若中已經(jīng)放開的，《郵政法》規(guī)定“外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)”，規(guī)定之外都是可以經(jīng)營的。
徐勇還說，WTO還有一個規(guī)定，只要沒有特別規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營的，外資企業(yè)在中國享受和國內(nèi)企業(yè)同等待遇。國內(nèi)企業(yè)可以包租飛機，托運行李、快件，那么外資企業(yè)也是被允許的。
中航協(xié)的擔(dān)心也就在于此。
《郵政法》對快遞解釋是“快遞是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動�！倍倪f包括“收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。”中航協(xié)市場研究部部長朱慶宇對《中國企業(yè)報》記者指出，外資快遞企業(yè)完全可以根據(jù)《郵政法》的解釋，以完善運輸?shù)拿x申請組建航空運輸企業(yè)。
因為我國《郵政法》關(guān)于快遞定義有廣義“運輸”的含義，而并沒有規(guī)定“運輸”具體的業(yè)態(tài)，這意味著獲得快遞許可的企業(yè)（包括外國企業(yè)）從國家法律層面已經(jīng)可以“依法”來運營陸運、水運、空運甚至鐵路運輸來從事快遞業(yè)。盡管我國水運、空運和鐵路主管部門還可以使用部門法規(guī)進行約束，但是我國行業(yè)部門層級的法規(guī)或者國務(wù)院法規(guī)都是不能抵觸全國人大通過的《郵政法》的，也就是說，部門性法規(guī)已經(jīng)不能夠阻止外資企業(yè)進入我國境內(nèi)運輸業(yè)，而只能對其進行專業(yè)性規(guī)范管理而已，到這時外資企業(yè)涉入我國境內(nèi)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的合法性“大門”，已經(jīng)從另一端洞開。
