近年來，我國快遞業連續多年高速發展，業務量穩居全球第一。作為現代服務業的重要組成部分和推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，快遞業的社會價值得到廣泛認可，快遞對國民經濟和百姓民生的影響越來越大。

城鄉末端配送服務作為快遞服務的重要環節，隨著新技術、新業態、新模式不斷涌現，呈現出多樣化、個性化、智能化、綠色化等特點，與市場需求契合越來越緊密。

 

國家郵政局高度重視快遞城鄉末端服務發展。據統計，今年前11個月，全國快遞服務企業業務量累計完成358.6億件，同比增長28.6%；業務收入累計完成4437.4億元，同比增長25.2%。

 

國家郵政局相關負責人在接受本報記者采訪時表示，在快速發展的背后，快遞業轉型升級、提質增效的發展步伐正在悄然加快，快遞業供給側結構性改革的內生動力不斷增強，由被動式增長向主動式適應的趨勢愈發明顯，產業發展前景令人期待。其中城鄉末端服務正在成長為一個愈發重要的競爭領域：快遞末端正在由成本中心向價值中心快速演化，快遞末端服務也加速由快遞業的服務環節，迅捷融入城鄉生活和制造創新，正在成長為新消費、新服務和新制造產業鏈條中不可或缺的一環。

 

該負責人指出，“這些表明，快遞末端服務正在醞釀重大創新和變革，這一領域將成為快遞業提質增效發展的重要突破口，能夠為實現快遞大國向快遞強國邁進提供更強動力”。

 

為提高城鄉快遞末端服務水平，國家郵政局近年來大力推進“快遞入區”工程，2017年5月印發了《關于加強和改進快遞末端服務管理工作的指導意見》，統籌謀劃基礎設施建設，穩定基層網點運行，強化末端服務管理。各地郵政管理部門積極推動轄區內“快遞入區”工程建設，政策面集中發力，多措并舉推動快遞公共服務站建設。天津、山東、廣東等地安排專項資金，鼓勵企業在市區投放智能快件箱；福建等地引導企業通過“人工+智能”創新快遞末端服務模式；北京、上海、吉林、安徽等地推動快遞服務功能加載進入城市便捷服務圈，引導社會資源共同參與末端服務建設；山東、寧夏等地借助快遞與農村電商協同發展相關政策，積極建設農村快遞電商公共服務中心。

 

據悉，2017年全國已建成公共服務站2.87萬個，投入運營智能快件箱超19萬組。全國主要品牌企業城區自營網點標準化率達72.38%，比去年提升21個百分點，標準化網點建設已經成為提升末端綜合能力的重要抓手。

 

該負責人同時表示，在取得成績的同時也要看到，快遞末端服務與快遞服務標準、用戶期待之間仍有不小差距，主要表現在：投遞服務依然是消費者申訴最為集中的領域，占比超過四成，且部分時期增幅明顯。

 

作為行業管理者，國家郵政局對快遞末端服務的發展創新充滿期待。此次五部門聯合發布《城鄉高效配送專項行動計劃》，對優化創新，加快城鄉配送體系建設提出了明確的實施路徑，通過發展城鄉共同配送共同推進快遞末端服務的提升。

 

接下來，國家郵政局將積極推動政策落地實施。一是強化互聯網信息流引領，引導郵政、快遞企業優化寄遞路由組合，實現服務流程最短化；鼓勵促進貨源、車源與郵政、快遞服務等信息的高效匹配，降低運營成本；提升郵政、快遞營業網點標準化、規范化、信息化。二是完善快遞基層服務網點與郵政綜合服務平臺建設，打造綜合快遞物流園區，強化快遞物流園區的集聚輻射功能。依托鄉鎮連鎖超市、客貨運站場、供銷社等網絡資源，提高快遞鄉鎮網點覆蓋比率。依托專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，發展多種配送模式，提高郵政、快遞服務現代農業、助力鄉村振興的能力。三是增強供應鏈管理能力，拓展配送功能，加強與生產制造、采購銷售、農產品生產等環節協同發展。四是積極倡導“綠色郵政”，推動建立與社會各方面資源協調發展的新型服務供給體系；鼓勵企業使用符合標準的低碳環保配送車型開展干線運輸和末端投遞；推廣環保車、環保箱和環保袋使用。