一、現狀與形勢

　　(一)發展現狀。作為工業基地和港口城市，我市商貿物流發展基礎條件得天獨厚。近年來，圍繞深入推進京津冀協同發展，落實北方國際航運核心區功能定位，大力發展智能商貿物流，推動物流業轉型升級取得新成效。

　　一是產業規模持續擴大。2016年全市物流業增加值1400億元，占地區生產總值比重為7.8%。其中，商貿物流業增加值達到890億元，比上年增長10%，占全市物流業增加值的65%。商品銷售總額4.6萬億元，同比增長7.7%。外貿進出口貿易總額達1026億美元。天津港貨物吞吐量達5.5億噸，集裝箱吞吐量1450萬標準箱。電商物流高速增長，規模以上快遞企業完成業務量達4.1億件，同比增長60%。

　　二是優勢企業加速聚集。作為首批國家電子商務示范城市，電子商務產業示范基地加快建設，集聚了一批專業性或綜合性物流企業，在倉儲、運輸、配送服務的基礎上，物流企業積極向智能物流、流通加工、信息服務、物流金融等領域拓展。京東、阿里巴巴、亞馬遜、蘇寧易購、當當網、唯品會等電商巨頭的區域性物流中心、結算中心相繼落戶，帶動中通、韻達、圓通、順豐四家物流龍頭企業的華北區域總部來津扎根。截至目前，全市物流企業戶數超過16000家。

　　三是標準化建設成效顯著。重點在商貿連鎖、電商物流、快消品生產、商貿批發、第三方物流五大行業推進物流標準化建設，推進標準托盤與供應鏈、共同配送、多式聯運、甩掛運輸相結合，形成了五種可推廣、可復制模式。2016年，標準化托盤租賃使用量由試點前48萬盤增加至80萬盤，增長67%。物流周轉箱應用增加至4700余萬箱，配送金額超過44.3億元，帶板運輸量320萬次，比2014年增長10倍，試點企業倉儲、備貨效率明顯提升，庫存周轉成本、貨損率明顯降低，裝卸作業效率顯著提升。

　　(二)面臨形勢。當前，新一輪科技革命和產業變革正處于關鍵時期。智能商貿物流通過連接升級、數據升級、模式升級、體驗升級、綠色升級全面助推供應鏈升級，將深刻影響社會生產和流通方式，為物流業發展帶來前所未有的機遇和挑戰。一是政策環境持續改善，國家層面部署推進“互聯網+”高效物流，國家發展改革委制定了《“互聯網+”高效物流實施意見》(發改經貿〔2016〕1647號)，為推動智能物流發展營造了良好的政策環境。二是智能物流前景廣闊。隨著移動互聯網的發展，大量物流設施通過傳感器介入互聯網，物流在線化產生大量業務數據，數據驅動的商業模式推動產業智能化變革正在成為現實，物流云服務、“互聯網+”物流服務、人工智能物流等創新模式層出不窮，預計到2025年智能物流市場規模將超過萬億元。三是智能物流發展還存在短板。物流互聯網的覆蓋度和精確度不高，基礎設施投入不足，物流標準化成為制約，有效的監管體系、誠信體系尚未建立，企業觀念還需要進一步轉變。我市物流業專業化、信息化、集約化水平偏低，倉儲、配送等新技術運用較少，這是制約商貿物流業成本降低與效率提升的主要因素。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在天津的實施，牢固樹立新發展理念，深入推進京津冀協同發展國家重大戰略，把握互聯網、物聯網背景下物流業發展規律，以滿足生產和消費需求作為出發點，以信息化、智能化設備為載體，加強技術創新和商業模式創新，優化供應鏈管理和資源配置，推動物流業與制造業、商貿業的融合，推動物流與商流、信息流、資金流的融合，推動互聯網、移動互聯網、物聯網與車聯網的融合，提高效率、降低成本，提升物流業綜合服務能力和整體發展水平。

　　(二)基本原則。

　　——市場運作，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在市場中的主體地位，更好發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用。

　　——強化創新，提升水平。加快傳統商貿物流業轉型升級，建立和完善社會化、專業化物流服務體系。鼓勵商貿物流企業技術裝備智能化提升改造，形成一批具有較強競爭力的智能商貿物流企業，提升產業規模和發展水平。

　　——完善標準，提高效率。推動物流業技術標準體系建設，加強一體化運作，實現物流作業各環節、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務體系高效運轉。

　　——整合優化，協同發展。加快應用現代信息技術，發揮信息平臺的資源整合優勢，創新運作管理模式，推進數據信息等資源共享，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業與商貿業、制造業、金融業協同發展的新優勢。

　　(三)發展目標。圍繞提升商貿物流效率，降低物流成本，重點提升設施設備智能化水平，物流作業單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務數據化水平和物流過程可視化水平。推廣物聯網技術、信息技術，加強物流企業訂單處理、需求分析、數據安全管理，促進物流業經營模式創新。

　　——到2020年，提升物流設施設備機械化、自動化和標準化程度，及互聯網、云計算、大數據、物聯網、智能終端、智能倉庫等物流技術應用水平，為智能物流發展創造基礎條件。打造1個智能物流配送示范基地(園區)、培育10個智能物流示范企業，推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。

　　——到2025年，通過建設智能物流云平臺、完善城市配送體系、提升區域物流園區節點，形成“物流大數據中心+智能化城市配送體系+數字化園區節點”的智能物流體系，把天津打造成為全國智能物流配送示范城市。

　　三、重點任務

　　(一)主要任務。

　　1.完善智能商貿物流基礎設施建設。推進物流園區轉型升級，提升倉儲、運輸、配送、信息等公共服務水平，拓展物流園區增值服務功能。加強城市配送中心建設，支持具有公益性的城市配送公共服務設施建設，推動位于城市或城鄉結合部的貨運站場轉型為社會化配送中心。加強城市末端配送網點建設，大力發展自助電子快遞箱，提升末端配送網點覆蓋率，完善配送停靠和裝卸設施。

　　2.加快智能商貿物流技術裝備應用示范。鼓勵倉儲企業建設智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應用二維碼、無線射頻識別(RFID)、集成傳感等物聯網感知技術，實現感知定位、過程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動倉儲設施、自動分揀設備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統，確保及時掌握貨物“進、銷、存、盤、調”(進出庫、銷售、庫存、盤點、調撥)的相關信息。鼓勵配送企業統一安裝具有導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、跟蹤、優化配送路線、實時路徑規劃等功能的智能車載設備，實現對物流配送車輛、人員、環境及安全、溫控等要素的實時監控和反饋。

　　3.推進智能商貿物流標準化建設。加快完善基礎類、服務類商貿物流標準，形成覆蓋倉儲、運輸、裝卸、搬運、包裝、分揀、配送等環節的商貿物流標準體系。鼓勵和引導企業主動應用國家標準，支持行業協會、科研機構和企業參與物流標準的制訂和宣傳貫徹工作。以“互聯網+”為驅動，推動適應電子商務、連鎖經營、共同配送等現代流通方式發展的智能商貿物流設施設備標準化、服務標準化和信息標準化。發展單元化物流，以嵌入全球統一編碼標識(GS1)的標準托盤(1200mm×1000mm)循環共用為切入點，帶動上下游物流標準化水平提高。

　　4.強化智能商貿物流信息化建設。深入實施“互聯網+”高效物流行動，構建多層次物流信息服務平臺，發展經營范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數據平臺和信息交易平臺。運用市場化方式，提升商貿物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。推廣應用物聯網、云計算、大數據、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應鏈精益化管理水平。

　　5.打造智慧物流裝備研發基地。打造智慧物流裝備研發基地，開展智慧物流裝備研發、集成及產業化，逐步建立以科技創新為驅動，行業應用為核心導向，集研發測試、生產制造、運營服務、教育培訓于一體的智慧物流科技產業示范區。依托天津在機械制造、系統集成、人才培養等領域的優勢，結合物流體系升級的巨大需求，帶動物流裝備智能化發展，推動上下游及相關智能產業集聚，吸引國內外優秀資源，逐步形成“以點成線、以線帶面”，以智慧物流為核心的智能產業集群。

　　(二)重點工程。

　　1.建設運營高效的智能物流示范基地(園區)工程。重點推進天津京津電子商務產業園區、京東智慧物流產業集群及全國新一代人工智能應用示范基地建設，實現數據監控和物流流程監控，形成園區內部各個功能區之間的互聯互通。加快先進物流技術和產業裝備在園區企業運營中的應用，通過業務整體解決方案，推動園區企業有序競爭和互相合作，提高園區物流服務整體水平。鼓勵智慧型物流企業落戶園區，實現智慧物流產業孵化。通過信息化手段，統一園區內部管理和對外合作，建設服務園區內外的電子商務平臺和信息管理系統，實現公共管理和服務智能化。

　　2.建立智慧化末端配送網絡工程。支持京東、菜鳥、順豐、豐巢等企業和專業化末端配送企業進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，實現末端物流配送的專業化、統一化，構建基于互聯網和移動互聯網的末端物流配送體系。鼓勵配送企業與社區服務機構、連鎖商業網點、大型寫字樓、機關事業單位、大學校園等單位開展廣泛合作，設立物流末端配送站。大力發展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施，提升自助設施的人性化體驗和便捷性。

　　3.培育智能物流示范企業工程。引導商貿連鎖、電商物流、快消品生產、商貿批發、第三方物流等企業利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，利用二維碼、RFID等感知技術，提高分撥效率，促進物流園區、倉儲中心、配送中心貨物信息的精準對接，加強人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配。

　　4.實施智能商貿物流標準化工程。在日用消費品、農產品、藥品、電商等重點領域，在物流園區、批發市場、商貿連鎖、社區便利店等商品集聚區，加快推進物流服務標準化，鼓勵帶托盤作業與共同配送、多式聯運相結合，推動倉儲、裝卸、包裝、分揀、配送等服務流程標準化。以標準托盤1200mm×1000mm循環共用和全球統一編碼標識(GS1)商品條碼為切入點，帶動物流上下游相關設施設備的標準化銜接，提高物流鏈標準化、信息化、智能化、協同化水平。推動物流標簽及箱碼在倉儲、配送、運輸等環節的推廣應用，加強托盤循環共用系統、物流信息服務系統建設，提供平臺配貨、配托等服務。

　　5.建設互聯互通智能商貿物流信息服務平臺工程。建立天津城市共同配送服務平臺、天津市冷鏈物流監管服務平臺、天津供應鏈服務平臺，集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結算等全流程服務，加強平臺間互聯互通，實現全網聯網調度，線下線上同步整合。通過冷鏈物流監管服務平臺，對冷鏈物流業務分布熱點、貨源結構、流向分布以及車源結構等大數據進行挖掘分析，為客戶提供個性化服務，提升用戶管理、運作、決策和競爭能力。通過物流與供應鏈信息服務平臺，推動制造、商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展，提高生產、流通和物流企業的及時響應能力，促進精益生產和服務，并帶動產業鏈上下游協同聯動。

　　四、保障措施

　　(一)做好組織協調。市商務委會同有關部門，明確責任，加強組織協調，堅持市場主導，注重發揮政府部門、社團組織、企業等各方力量，形成合力。建立健全行業管理部門之間信息共享機制，提高跨部門、跨區域、跨行業的物流監管和服務協同能力。

　　(二)加強資金支持。2018年起，整合利用現有財政專項資金，在商業發展資金中每年安排2000萬元，支持智慧商貿物流發展。重點支持智能化配送和倉儲中心建設，推進智能物流基礎設施更新改造和互聯互通，支持智能物流公共信息平臺和公共服務體系建設。發揮濱海新區智能科技產業基金作用，優先向智能商貿物流企業提供支持。

　　(三)優化政策環境。認定符合條件的物流企業成為高新技術和技術先進型服務企業。加大現代物流技術設備進口貼息、固定資產加速折舊等政策。創新監管方式，推動“無車承運人”個體司機異地開票和責任保險問題。加強物流信息化知識產權保護。

　　(四)加強人才隊伍建設。建立專家庫，吸引在國際領域具有物流先進技術開發、應用經驗的人才，為智能物流發展提供支持和服務。依托社團組織、科研院所、大專院校和職業技術學院，通過專題培訓、課題研究、操作指南等多種方式，加快對技術型、管理型和操作型人才的培養，打造一支結構合理、素質優良的人才隊伍。

(五)做好宣傳引導。加強試點企業經驗總結，在現代物流技術應用、信息互聯協同、管理模式創新等方面形成一批可復制、可推廣的經驗和模式。通過案例分析、拍攝宣傳片、現場交流、社交媒體等多渠道，加強試點示范經驗模式的宣傳推廣，支持企業根據自身情況靈活運用試點經驗，做好各區之間、企業之間、行業上下游之間的經驗交流，促進我市智能商貿物流水平全面提升。