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2011年6月8日，國(guó)務(wù)院研究并出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的八條重大舉措(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)八條”)，這是物流行業(yè)健康快速崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
物流園區(qū)或?qū)⒂瓉?lái)新高潮
本次“國(guó)八條”明確從土地保障、投資扶持、稅收調(diào)整等全方位多層次地推動(dòng)，解決當(dāng)前物流園區(qū)面臨的土地、資金等諸多難點(diǎn)，這將會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有常見(jiàn)的物流園區(qū)投融資體制的變化，形成以政府主導(dǎo)投資為主，社會(huì)企業(yè)參與的新的投融資體制。可以預(yù)見(jiàn)圍繞現(xiàn)有核心物流樞紐站點(diǎn)，如機(jī)場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)等周邊會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的物流園區(qū)布局。
一是土地政策支持。當(dāng)前各地政府在用地指標(biāo)上優(yōu)先考慮產(chǎn)出較大的項(xiàng)目，如：工業(yè)企業(yè)、IT企業(yè)等。物流園區(qū)用地一般地處偏僻、交通不便或者是高價(jià)拿地，這樣先天性地造成了園區(qū)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低，物流成本高。“國(guó)八條”明確要求重點(diǎn)保障物流園區(qū)用地，同時(shí)支持工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等一般位于城市中心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，若能用于建設(shè)物流中心或物流園區(qū)，將極大提高城市物流配送效率。
二是資金扶持。按慣例，政府對(duì)物流項(xiàng)目的扶持一般是采用稅費(fèi)扶持的模式，此次直接表述“投資扶持”的提法可以說(shuō)是前所未有。各級(jí)政府如果對(duì)物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施直接進(jìn)行投資扶持，將引發(fā)現(xiàn)有物流園區(qū)投融資體制的變化，物流園區(qū)的征地、建設(shè)、資金籌措等會(huì)更加便利高效。
三是稅收支持。目前全國(guó)土地使用稅每平方米從幾元至幾十元不等，若能夠完善土地使用稅，會(huì)極大地提高政府或者企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)的積極性。
機(jī)場(chǎng)物流的發(fā)展策略
毋庸置疑，“國(guó)八條”是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重要指南，但也面臨著現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中的巨大挑戰(zhàn)。因此建議對(duì)待“國(guó)八條”應(yīng)保持“樂(lè)觀(guān)預(yù)期，理性看待，主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取”的原則。“國(guó)八條”貫徹實(shí)施后，物流企業(yè)在土地獲取、稅費(fèi)降低、資金支持、園區(qū)建設(shè)、生存環(huán)境等方面手續(xù)更便捷，這是“樂(lè)觀(guān)預(yù)期”的底氣。但同時(shí)物流痼疾由來(lái)已久，要突破諸多障礙，比如：推進(jìn)現(xiàn)有管理體制的創(chuàng)新、利益格局的調(diào)整、地方政府和職能部門(mén)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變等，因此“國(guó)八條”的落實(shí)需要有序推進(jìn)，所以需要“理性看待”。
最令人欣喜的是中央政府已作出了大力發(fā)展物流業(yè)的決心并發(fā)出了信號(hào)，這需要物流企業(yè)“主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取”，最大程度地利用好此次機(jī)遇，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)物流的跨越式發(fā)展。
一是明確機(jī)場(chǎng)物流的發(fā)展定位。是發(fā)展成為航空物流的服務(wù)集成商，向社會(huì)提供物流園區(qū)、保稅物流、空陸聯(lián)運(yùn)、卡車(chē)航班、報(bào)關(guān)等綜合性的整體航空物流服務(wù)，還是繼續(xù)作好航空物流中專(zhuān)業(yè)的地面服務(wù)商，這是國(guó)內(nèi)諸多機(jī)場(chǎng)物流發(fā)展迫切需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。
二是抓住機(jī)遇，獲取排他性的核心競(jìng)爭(zhēng)資源。機(jī)場(chǎng)周邊稀缺的排他性的土地資源是機(jī)場(chǎng)物流發(fā)展的核心資源。這也是機(jī)場(chǎng)物流可持續(xù)發(fā)展的根本性的支撐資源，擁有土地資源就是搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的手段之一。
三是盡快推進(jìn)和落實(shí)機(jī)場(chǎng)航空物流信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)航空物流信息系統(tǒng)既是此次“國(guó)八條”極力支持和倡導(dǎo)的，也是機(jī)場(chǎng)物流參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和法寶。
