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公路、水路運(yùn)輸部門是能耗大戶，也是二氧化碳排放大戶。因此，如何開(kāi)展公路水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，對(duì)國(guó)家的低碳戰(zhàn)略有著重要意義。為了推動(dòng)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，《通知》稱，"十二五"期間中央財(cái)政將從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中，安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。
公路水路承擔(dān)"十二五"減排重任
該暫行辦法是為了配合交通部公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃而制訂推出的。據(jù)交通運(yùn)輸部人士透露，交通部公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃早在今年3月份就已獲原則性通過(guò)，但具體公布時(shí)間未定。
據(jù)了解，交通運(yùn)輸行業(yè)"十二五"節(jié)能減排工作的主要指標(biāo)是：到2015年，在能源強(qiáng)度指標(biāo)方面，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%左右。其中營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車分別下降6%和12%左右；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%左右，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%左右。
在二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)方面，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降11%左右，其中營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車分別下降7%和13%左右；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降16%左右，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%左右。
最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元 據(jù)悉，這次國(guó)家拿出專項(xiàng)資金，支持的對(duì)象是開(kāi)展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院文件和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位和參加"車、船、路、港"千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位。
《通知》要求，專項(xiàng)資金原則上主要用于初期投資效益不明顯，但社會(huì)效益明顯、公益性較強(qiáng)或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)支持的節(jié)能減排項(xiàng)目，將重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，確保完成國(guó)家公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。且要保證專款專用，資金使用情況和效果接受國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)，專項(xiàng)資金的使用原則上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算確定補(bǔ)助額度。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能減排量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過(guò)600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過(guò)2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，則按投資額的一定比例核定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或項(xiàng)目建筑安裝費(fèi)的20%，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。
