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營業稅改征增值稅 (以下簡稱 “營改增”)試點擴圍，北京市9月1日開始試點，江蘇省、安徽省為10月1日，福建省 （含廈門市）、廣東省 （含深圳市）為11月1日，天津市、浙江省、湖北省為12月1日。
各地新舊稅制轉換時間不同，但8個試點地區與上海適用同樣的試點方案、試點行業安排。會出現哪些不同的反響和聲音？又會觸碰到哪些問題？
稅改;“山雨”已來
自9月1日起，北京市正式實施試點改革。在北京市東五環外的一家物流公司的大院內，記者見到了該公司負責人林楓，讓他頭疼的是：“由于‘營改增’是分批進行的，現在很多城市還沒進行增值稅試點。但公司的業務遍布全國各地，很多地方不能及時提供增值稅發票，在這一方面的損失很大。”
“物流行業本來利潤就十分微薄，而今年行情不好，幾乎已經沒有利潤，企業負擔沉重。我們公司的綜合稅率是3.35%~3.4%左右。物流業利潤不高，毛利率僅3%左右，凈利率2%左右。這個指標還是去年的，今年更慘。”
林楓還提到：“其實現在很多運輸企業已經不是自己養車，而是負責找車、找客戶的中間服務，屬于服務業的范疇。但是卻不能按服務業的6%繳稅，而是按11%繳，這樣就很虧。”
10月1日，“營改增”將在江蘇實施，在行業中引發了強烈震動。蘇州快而捷物流有限公司副總經理毛國君向記者介紹說，不少企業近日陸續收到通知前往稅務局登記。“在這段時間里，當地的稅務部門針對政策的傳達和稅控系統的使用做了相關的培訓。”
據了解，蘇州市國稅局安排專場輔導培訓，對“營改增”政策業務和操作實務開展培訓解讀，并編印了“營改增”政策解讀、實務操作、辦稅指南，免費發放到“營改增”企業手中。解答試點運行后企業可能遇到的各類疑難問題，并為企業辦稅人員提供指引。
據毛國君介紹，為應對“營改增”的到來，我們做了很多準備：“開會向本公司相關部門的職員傳達國家營改增的政策；前面所做業務在9月底全部開票；采用一些方式向我們的客戶宣傳這次‘營改增’的政策，并根據其情況調整報價。”
他還表示，目前物流企業運營成本上升壓力加大，利潤空間受擠壓，缺乏發展后勁。“稅率定到11%，是定高了。”
據調查，運輸型物流企業2008年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30%~40%，到2011年第一季度已上升到55%~65%。其中燃料成本占40%左右，過路過橋費占20%左右。
廣東被正式批準從11月1日起啟動“營改增”。該政策是否利好，企業反映不一。廣東順德一家物流企業負責人表示：“對企業的利好程度要看企業上下游交易方的狀況，如果下游的企業都能提供增值稅票據，可以拿來抵扣的話，那對企業當然是好事。但是擔心有的企業不具備開票資格，就比較麻煩。”
實際操作得與失
盡管湖北將于12月1日才開始試點，但是武漢的一家物流企業的董事長圣宇 （化名）表示，他早已經坐不住了。“我們做的是供應鏈物流，從倉儲、分解、配送，到成品發運，一票到底，運輸占營業收入80%以上。由于倉儲主要是為運輸服務的，基本上開具運輸發票。‘營改增’后，這樣的情況下企業實際上吃虧了。”
此外，他還提到，現在司機在全國各地跑，車走到哪兒就在哪兒加油。加油后很難取得正式發票，90%以上是機打的小票，很難取得增值稅發票進行抵扣。由于只有中石油、中石化才能夠開具增值稅發票。因此要想抵扣，只能到中石油、中石化去加油。
圣宇表示：“這很明顯是會促進中石油、中石化進一步壟斷。盡管別的加油站的油便宜1~2毛錢，但是考慮到發票問題，可能最終放棄加便宜的油，必須要到中石油、中石化加油站加，給企業增加了經營負擔。”更讓他有些擔憂的是，“我們很多大車司機，跑山西、甘肅等地方，路途遙遠。但路上很多地方沒有中石油、中石化的加油站，只能在私人加油站加油。而這些地方有的連發票都不給，根本無法抵扣。”
“理論上，實施增值稅后增加了一些抵扣項稅率會下降，但實際上操作有些難。”
最后他提出：“建議國家有關主管部門，對在全國擴大稅收試點進行總結，針對稅改后衍生出來的一些問題，設置專門的解決方案或者政策，切實降低物流業稅負負擔。建議充分考慮物流企業的成本現狀，盡可能擴大抵扣范圍。”
同樣在杭州，專門從事倉儲物流的沈小姐向記者表示，在做倉儲搬運的時候，基本會把搬運外包給勞務公司。而勞務公司不屬于營改增試點范圍，因此無法開具增值稅發票，也就不能抵扣。上海某物流公司由于這一項不能夠抵扣總稅負增加3倍以上。“稅改后這方面稅負的提高，依靠企業的技術進步和效率提升，一下子很難消化。”
也有業內人士提到：“交通運輸業的11%和貨運代理業的6%，實際業務很難區分，便給了部分地方稅務人員自由裁量權。這樣可能引起不規范操作的情況出現。”彌補設計缺陷
從上海試點情況來看，雖然有部分企業存在稅負增加的情況。但上海專門設立了營業稅改征增值稅改革試點財政專項資金，根據各試點企業申報、評估的結果，對企業稅負增加的部分給予過渡性財政扶持。
但是，有的企業擔心財政補貼屬權宜之策。“財政補貼并不是長久之計。有地方財政的支持補貼目前部分企業增加的稅負平了許多。但是今后很長一段時間仍然要財政來做‘拐棍’很難。”圣宇認為，隨著營改增試點的擴容，地方政府很難一直施行財政補貼政策。
而且，在財政補貼方面，上海并不是一個好的“藍本”。據知情人士透露，上海是企業向稅務機關申報納稅，然后再單獨通過稅務機關向財政申請補貼。單獨申報稅負增加的部分，就出現了財政和稅務“兩張皮”的情況。稅務機關認為補貼是財政的事情，而財政不知道企業稅負增加了多少，必須讓稅務機關去把關；稅務機關認為自己的事兒都做不完，財政出多少錢跟稅務也沒多少關系，稅務機關與財政系統很難形成有效對接。
此前，上海市的物流企業在申請財政補貼的時候就出現了問題：由于一些企業剛剛完成轉換稅制，企業填寫的稅收變化申報表比較亂，增加了審核的難度。上海財政部門還需要專門抽調人員來進行逐一審核，效率非常低。而很多多繳稅的企業希望很快地拿到補貼，解決資金的壓力問題。
據記者了解，北京將延續上海財政補貼的政策。但北京在細節設計上要比上海完善。北京在設計財政補貼流程的時候，從前端就介入進去，在試點企業向稅務機關申報納稅的時候，在稅務機關系統里面就直接加入了審核企業稅負增加的模塊。以前的稅收是多少，“營改增”之后增加多少，自動會得出稅負變化結果。而這個系統將實現有效數據對接，就不需要企業重復地填寫申報表。減輕企業申報財政補貼的后續工作，效率會提高很多。
“財政補貼不是最優的解決方案，稅收變動出現的問題，通過財政的手段去填補，財政補貼這種辦法一方面會占壓企業資金，影響現金流；另一方面，企業要找財政部門去要補貼，等于多了一個‘婆婆’。”一位業內分析人士表示，破解之策是“當前物流業稅賦有待完善需要設計符合現代物流業現有發展階段與可持續發展要求的合理的稅種與稅率。”
目前，由于各地情況不同，具體對稅負增加較多的企業財政補貼方案正在研究制定中。上述人士指出：“在經濟下滑的背景下，地方財力已經吃緊，部分財政承受能力不是太強的試點地區，可能面臨挑戰。”企業如何應對
從記者調查采訪情況看，目前很多企業都將“營改增”作為一項重大工作來抓。
記者接觸到的上海某大型物流股份有限公司總經理介紹說，取得稅票是要花點精力的，尤其企業做大了以后，并不是企業里面每個人都知道要去拿那種發票。企業真正去面向供應商的時候，采購人員根本不知道要去要這種票。“尤其是合作多年了的客戶，有的也不愿意開增值稅票。開增值稅發票需要有一套系統，如果客戶都是原來營業稅納稅人，他們沒這個機器，又要購置設備，又要安裝系統，所以取得增值稅發票是有成本的。因此就增加了取得增值稅票的難度。”
他提到：“很多企業沒有要增值稅票的意識，必須向公司所有的人培訓要增值稅發票的意識。說白了，采購一顆釘子都要想法取得發票。”“營改增”后，企業需要厘清客戶的類型、服務內容、制定新的談判策略；堅決將物流輔助服務從交通運輸業中剝離，單獨簽訂合同，該開什么發票就開什么發票，不能混到一起開票。還要厘清供應商的類型，與供應商逐一談判，要求提供增值稅票，評估其產品和服務價格。檢查自己的營業范圍，如確實有貨運代理業務、裝卸搬運等物流輔助服務的，應及時增加營業范圍，向當地稅務部門申請相應的發票。
同時他還提醒：“‘增值稅’遠比‘營業稅’復雜，開票所需信息多。即將開始試點的企業，可從現在就開始收集客戶和供應商的信息，分清哪類企業該開什么票，做到信息提前匯總。不要到開票的時候再去向客戶要這方面的信息，提前做好充分準備。”“營改增”是個系統工程，不僅僅是財務人員的事情，也是企業銷售、采購需要共同參與的一項工作。
此次“營改增”擴圍，可能會帶來一些上海未遇到的新的問題，還有待相關部門及企業進一步解決和應對。
