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農(nóng)村物流作為聯(lián)系城市和農(nóng)村、連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，已經(jīng)成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確規(guī)定，將發(fā)展農(nóng)村物流和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。大力加強(qiáng)和提高金融支持力度是我國農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也是建立、健全我國農(nóng)村物流金融服務(wù)體系的必然選擇。
現(xiàn)代農(nóng)村物流資金支持的困難和問題
(一)地方財(cái)力難以承擔(dān)。地方財(cái)政大部分是吃飯財(cái)政，沒有多余資金投入農(nóng)村物流建設(shè)。推進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)物流交易所建設(shè)，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這都需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，包括資金、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等，對(duì)地方財(cái)力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
(二)融資渠道不暢。目前，融資難、融資渠道堵塞已成為制約我國農(nóng)村中小物流企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。國有商業(yè)銀行大規(guī)模地撤離農(nóng)村，支農(nóng)功能趨于弱化。農(nóng)村金融資源向農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄集中。農(nóng)村資金的外流，使得農(nóng)村民間金融組織籌資和用資成本高，而農(nóng)村小型企業(yè)還貸風(fēng)險(xiǎn)過大，導(dǎo)致小額高利貸在農(nóng)村盛行，農(nóng)村中小物流企業(yè)很難從公共渠道獲得資金。
(三)金融機(jī)構(gòu)貸款難以滿足物流企業(yè)資金需求。金融機(jī)構(gòu)信貸額度較低，審批時(shí)間較長(zhǎng)，僅能為少數(shù)中型物流企業(yè)提供一少部分短期流動(dòng)資金貸款，最高額度為500萬元到800萬元，僅為企業(yè)全年收購資金的三分之一;而大多數(shù)小微物流企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，少數(shù)能獲得的貸款額度一般僅為20萬元至50萬元。
(四)擔(dān)保體系不健全，影響金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。擔(dān)保機(jī)構(gòu)未建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要單獨(dú)承擔(dān)物流企業(yè)無法還貸的損失，影響了金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。金融機(jī)構(gòu)貸款大多投向見效快、收益高的行業(yè)，對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)投放較少。物流企業(yè)可抵押物少，抵押物的折扣率高，評(píng)估登記手續(xù)繁瑣、收費(fèi)高。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，與金融機(jī)構(gòu)也未建立信息共享平臺(tái)，擔(dān)保業(yè)務(wù)開展緩慢。
(五)農(nóng)村物流金融市場(chǎng)體系尚不完善。農(nóng)村物流金融的發(fā)展需要實(shí)行多樣化的發(fā)展模式，不僅僅在組織形式方面，在金融產(chǎn)品及服務(wù)方面也應(yīng)有所擴(kuò)展。目前我國農(nóng)村物流金融的服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是銀行和信用社，而且服務(wù)對(duì)象往往是大型企業(yè)的物流金融服務(wù)，缺乏金融組織的多樣性以及金融服務(wù)的多樣化，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)物流金融的支持力度不夠。農(nóng)村物流金融的國家支持，也助推了一部分企業(yè)騙取國家信貸與撥款，形成逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的概率增加。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流資金支持的對(duì)策研究
(一)建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融組織架構(gòu)。由于農(nóng)村物流金融企業(yè)利益主體的多元化及其金融需求的多維性，需逐步建立完善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融組織架構(gòu)。一方面，建立由地方政府、物流企業(yè)、銀行、民間資本等多元利益主體組成的現(xiàn)代農(nóng)村物流金融中心，中心以地方政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以物流企業(yè)為主體，以銀行與民間資本為依托，有效開展融資、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)分散等農(nóng)村物流金融綜合性服務(wù);另一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流金融非股權(quán)組織，這是一種戰(zhàn)略性的合作行為和有彈性的非股權(quán)農(nóng)村物流金融組織，可平衡非股權(quán)組織各方的目標(biāo)，構(gòu)建廣泛健全的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的文化氛圍，創(chuàng)造雙方積極主動(dòng)的合作態(tài)度;此外，還須創(chuàng)建現(xiàn)代郵政儲(chǔ)蓄銀行、鄉(xiāng)村銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村物流金融業(yè)務(wù)，以經(jīng)濟(jì)(非行政)手段引導(dǎo)各金融組織支持農(nóng)村物流的建設(shè)。總之，建立完善多元的適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村物流金融服務(wù)組織架構(gòu)，是現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)金融支持的組織形式創(chuàng)新。
(二)積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，分散農(nóng)村物流企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行要根據(jù)小微物流企業(yè)信貸特點(diǎn)，建立科學(xué)靈活的授信管理制度，努力實(shí)現(xiàn)全年小微物流企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標(biāo)。改進(jìn)信貸審批發(fā)放流程，下放對(duì)小微物流企業(yè)的信貸管理權(quán)限，加快小微物流企業(yè)貸款撥付速度。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)就是要迅速、安全、便捷。要開發(fā)符合倉儲(chǔ)物流企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力拓展農(nóng)村物流“融通倉”模式，拓寬銀行的業(yè)務(wù)范圍，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而使信貸資金更安全。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)的支持，調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，放開對(duì)民間金融的管制，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民間資本或境外資本的投入。積極以政府為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村銀行，并不斷拓展建設(shè)范圍。通過價(jià)值鏈聯(lián)保小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)盟、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)需求方四類主體共同發(fā)展。允許倉單質(zhì)押融資，以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存的價(jià)值憑證作為倉單，在鄉(xiāng)村銀行進(jìn)行抵押。建立貸款保險(xiǎn)(放心保)基金，預(yù)防部分風(fēng)險(xiǎn)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村物流金融組織形式的創(chuàng)新。考慮建立現(xiàn)代農(nóng)村物流金融中心。我國“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖早就將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)村物流金融組織創(chuàng)新以及建設(shè)現(xiàn)代物流金融中心設(shè)定為既定目標(biāo)之一。我們應(yīng)該借此契機(jī)，依托江海湖泊、公路、鐵路以及空港等各方面優(yōu)勢(shì)，建立不同層面的以“政府為引導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，物流企業(yè)為主體，銀行和民間資本為依托”的現(xiàn)代農(nóng)村物流金融中心。通過農(nóng)村物流金融中心將地方政府、地方企業(yè)、周邊政府及企業(yè)凝聚為利益共同體，實(shí)現(xiàn)各方共榮發(fā)展。
(四)加大財(cái)稅金融政策支持力度，為物流企業(yè)發(fā)展提供制度性保障。建立對(duì)小微物流企業(yè)貸款融資的激勵(lì)約束機(jī)制。政府相關(guān)部門要研究建立小微物流企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放小微物流企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和政策性損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)在小微物流企業(yè)貸款方面成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，在財(cái)政資金的存放上給予傾斜。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，盡快設(shè)立小微物流企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法人治理機(jī)制，提高擔(dān)保能力和擔(dān)保比率。激發(fā)民間資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)的積極性，鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或聯(lián)合興辦互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的互利合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)和貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景、合理放大擔(dān)保倍數(shù)，加大信貸資金投放，支持小微物流企業(yè)發(fā)展壯大。
(五)改善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融外部生態(tài)環(huán)境。首先，完善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融中心的政策法律制度。不斷完善農(nóng)村物流金融的政策法律法規(guī)，對(duì)于阻礙農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，以保證農(nóng)村物流金融中心的正常運(yùn)營(yíng)。其次，建立農(nóng)村、物流企業(yè)及金融企業(yè)的誠信體系。加強(qiáng)誠信宣傳，表彰誠信個(gè)體或集體、懲罰失信主體、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從各方面齊抓共管，實(shí)現(xiàn)誠信體系的完善。第三，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)村物流金融環(huán)境的市場(chǎng)監(jiān)管與內(nèi)部治理機(jī)制。一方面完善金融監(jiān)管的績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制;另一方面加強(qiáng)農(nóng)村物流金融內(nèi)部控制與治理。這就需要建立一套完善的金融監(jiān)管管理機(jī)制，包括人才的選拔、績(jī)效的考評(píng)指標(biāo)、考核的公平性以及獎(jiǎng)勵(lì)的公正性;同時(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村物流金融企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人、崗位到人，建立科學(xué)的公司治理架構(gòu)。
