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        自貿區不是開發區 時間:2015-1-8 來源:安必行物流顧問 瀏覽:1646

          

              在2015年,諸多改革中,自貿區改革被寄予更多關注,特別是稍早前廣東福建天津也加入到自貿區陣營。

              中國現在有4個自貿區,分兩個層面,上海是國家層面的,要為政府與市場的關系定下未來基調,分量可以想見;廣東福建天津是區域性質的,粵港澳、海峽兩岸、京津冀是各自的發力腹地。

              在自貿區之前,我們耳熟能詳的是開發區。開發區的核心元素就是稅收、土地等優惠政策,跑馬圈地搞投資。企業被吸引進駐開發區或更大的經濟特區,在很大程度上是垂涎這些要素福利,垂涎這些超國民待遇。

              自貿區則不然,它的核心元素是改革,是簡政放權,是“三個清單”的樣板工程。法無禁止即可為是負面清單,法無授權不可為是權力清單,法定責任必須為是責任清單,這“三個清單”被總理念茲在茲,是政府施政理念的一個革命性變化,是新常態下的新思維。陸陸續續取消和下放審批權是過去兩年改革的成績單,但全面深化改革絕不是追求審批權數量的減少,而是要固定審批權的邊界。邊界如果定不下來,審批權的膨脹存在著卷土重來的可能,而且這個可能性還不低,適用于黃宗羲定律。行政改革的歸宿是建立“三個清單”,權力與權利清清楚楚,一目了然。可以說,“三個清單”是一把量尺,一量到底,擦掉模糊性,釋放確定性。這是自貿區的使命,特別是上海自貿區的使命。

              簡單說,開發區是在做加法,是靠特殊政策,自貿區則是在做減法,是靠簡政放權。

              自貿區最重要的實驗是理論創新和制度創新,形成更高水平的市場開放,形成更加友好的營商環境,最終形成一套可復制的自貿區模式,在全國推廣。過去一年多時間,上海自貿區正是在負面清單、單一窗口和便利工商登記等方面努力探索,都是著力于厘清政府與市場的關系,向改革要紅利,而不是向投資要GDP。

              “好像多拖幾天不辦,就顯得自己"權力很大"。實在沒必要貪戀這個權力嘛。”在昨天的國務院常務會議上,總理再次對審批拖拖拉拉表示不解,“審批的過程完全可以加快,也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐,更稱不上是現代政府”。

              所以,市場對自貿區的期待是制度創新,是“三個清單”的不同實現形式,是改革能夠破壁拆墻,沖破強大的既得利益藩籬。如果自貿區的大新聞,多是萬億投資這樣的捷報,反而讓市場感到失望。

              從一開始,自貿區就是志存高遠,是為了開辟新的路徑。靠開辦各種開發區來拉動投資,靠要素優惠來招商引資的路徑,已是新常態下的舊思維。這也是為什么去年一哄而上的自貿區申辦,大多被打了回去。在2015年,在這深改的關鍵之年,自貿區應該拿出更多的新意思。

             
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