年初，十二屆全國人大二次會議上李克強總理所做的《政府工作報告》中對2014年重點工作的部署，實施鐵路投融資體制改革，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，重點投資中西部鐵路等領域，成為2014年鐵路發展和改革的總方針和指導思想。

      鐵路運營機制改革，探索符合市場化的經營管理機制，已然成為鐵路運輸發展的重中之重。其中，法制化是探索鐵路市場化的重要保障。

      創新投融資機制，設立鐵路發展基金，吸納民資進入，是探索鐵路建設市場化的重要舉措，借助此舉降低鐵路建設負債，有力保障了鐵路建設的快速發展。

      適應市場日益增大的需求，鐵路總公司改革貨運組織，謀求經營開發和管理，不斷提升生產效率和經濟效益。

      注重鐵路新技術研發，完善技術創新體系，提高鐵路技術創新能力，為我國鐵路改革發展提供了強有力的科技支撐，大力推進了鐵路信息化的建設。

      積極實施鐵路“走出去”戰略，加強與周邊國家及其他地區的鐵路合作，打造中國鐵路品牌，提高我國鐵路的國際競爭力。

      在“一帶一路”國家大戰略指引下，2014年全國鐵路發展呈現出欣欣向榮的氣象，中西部鐵路發展建設逐漸形成完善運輸網絡和多個區域樞紐，多條國際貨運班列開通運營，鐵路運輸成為絲綢之路經濟帶沿線區域的經濟發展、進出口商貿物流以及中西部新型城鎮化發展建設的新引擎。

      關鍵詞一：法制建設

      2014年，鐵路法制建設取得了可喜的成就。1月1日起施行的國務院《鐵路安全管理條例》，全面保障了鐵路運輸安全、設備質量安全、建設安全、職工勞動安全、運營食品安全以及其它生產安全。7月新發、11月1日起施行的《鐵路技術管理規程》規范了實際工作中的各項細節，《鐵路法》和《鐵路運輸條例》的立法調研工作也在積極進行中，研究修訂《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》及配套規章制度，并完善了行政執法程序，建立起執法監察機制和執法評議考核辦法，全面落實行政執法責任制。

      有法可依是有法必依的根本，鐵路法制建設在規范鐵路發展的過程中起著決定性的作用。在市場化進程加快的今天，鐵路如何從法制角度上適應新形勢，應對新常態，需要更為嚴格、更符合實際的法律制度的規范。

      關鍵詞二：基建融資

      2014年11月3日發布的《中國鐵路總公司2014年三季度審計報告》數據顯示，中國鐵路建設全面提速的大背景下，鐵總的負債繼續擴大。截至9月末，鐵總負債合計3.53萬億元。居高不下的負債率，讓鐵總陷入投融資發展困局。

      2014年11月26日，國務院發布了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。《意見》要求，改革完善交通投融資機制，加快推進鐵路投融資體制改革，按照市場化方向，不斷完善鐵路運價形成機制。鐵路發展基金作為鐵路投融資改革的平臺和基點，正逐漸吸引社會資本參與，擴大基金規模，按照市場化發展方向，完善鐵路運價形成機制和投融資機制。國家出臺的鐵路土地綜合開發政策，也以多渠道、多角度全面深化開發鐵路區域收益，支持鐵路投融資的進一步深化改革發展。

      事實上，鐵路投融資改革的舉措實行了很長一段時間，但是仍然沒有找到最合適、最有效的解決方法，對于吸納社會資本，業界也頗為擔心。在鐵總負債超3.5萬億元的情況下，如何合理吸納社會資本并有效利用，如何實現真正的市場化，仍然是擺在鐵總面前的一大難題。

      關鍵詞三：貨運改革

      為進一步推動鐵路市場化運作，降低物流成本，2014年9月，鐵總研究制定了深化貨運組織改革的思路和方案，相繼推出了一系列新服務和新業務，包括取消訂車環節、開辦零散貨物快運業務、實行貨運“一口價”以及開辦貨運新業務等。

      新業務的開辦，讓鐵總從“鐵老大”的位子上走下來，站在與其他物流企業平等的位置上公平競爭，服務態度、業務內容以及運輸效率都有了一定的提高。憑借著鐵路及高鐵的強大運力，依然在大宗貨物運輸、零擔快運、高鐵快運等方面有著強有力的競爭優勢，并得到了貨物業主的多次好評，這無疑是鐵總實行市場化運作的最好證明。

      與此同時，取消訂車環節、敞開受理業務，開辦零擔貨運業務，滿足零散貨物運輸市場需求，實現完全清晰的市場化貨運“一口價”，并根據市場需求，開通運行多條國際貨運班列、電商班列、高鐵行包和自駕游汽車專列，業務更加人性化和市場化，體現了鐵總順應新常態、引領新常態的發展思路和決心。

      關鍵詞四：技術創新

      2014年，我國的鐵路技術研發突飛猛進，不論是3萬噸重載列車的試驗運行，還是穿越世界上最長風區的蘭新高鐵，一項項鐵路技術捷報傳來，都讓業界為之一振。

      達到世界領先水平的鐵路技術，直接推動了鐵路建設的發展速度，也拉動了周邊地區的經濟發展，更讓國人揚眉吐氣，在世界上一展雄風。再加上李克強總理在國際上對我國高鐵的重點推薦與介紹，我國的高鐵技術更是讓世人所折服。

      關鍵詞五：“走出去”

      “一帶一路”發展戰略，著眼于弘揚古絲綢之路互學互鑒、和睦共處的精神，拓展我國同歐亞大陸橋周邊國家各領域的互利合作，是新形勢下中國推進對外合作的總體構想。鐵路作為交通運輸大型基本設備，有著聯接區域間商貿物流合作，溝通國際間經貿關系的重要基礎作用。