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3月1日的時間節點越來越近，不論是擴容的廣東、天津、福建，還是擴區的上海，都在忙碌地完善自己的方案。最新公開征求意見的廣東版自貿區管理辦法(省商務廳送審稿)，則大約展示了各地自貿區制定方案的方式方法。
1月19日，廣東省法制辦公布中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法(省商務廳送審稿)(下稱“廣東版”)，并向社會征求意見。記者將其與2013年上海自貿區管理辦法(下稱“上海版”)進行了比對，發現兩者在區域功能、稅收政策、管理機制等方面存在異同。
區域功能差異
記者發現，廣東版和上海版的章節和內容大致相同，上海自貿區的諸多改革探索形成的制度創新，諸如負面清單、注冊資本認繳制、一口受理、境外投資備案制等，都已經在廣東版中體現。
不同的是，廣東版還專設了“粵港澳深度合作機制”一章，稱廣東自貿試驗區建設相關事項納入粵港、粵澳合作聯席會議制度，加強溝通協作。
粵港澳的概念在廣東版中顯得極為突出，而上海版則沒有這種區域性的強調。
在區域功能上，廣東版明確指出，廣東自貿區的功能是依托港澳、服務內地、面向世界，以制度創新為核心，促進內地與港澳經濟深度融合，深入推進粵港澳服務貿易自由化，強化粵港澳國際貿易功能集成，探索構建粵港澳金融合作新體制等。
最為市場關注的是金融創新，與上海版將金融創新單獨列為一章不同的是，廣東版將金融創新納入“粵港澳合作機制”的章節中。
其中提出，推進廣東自貿試驗區與港澳地區在跨境人民幣業務領域的合作和創新發展，推動以人民幣作為自貿試驗區與境外跨境大額貿易和投資計價、結算的主要貨幣。在自貿試驗區推動與粵港澳商貿、旅游、物流、信息等服務貿易自由化相適應的金融創新。開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革等試點，推動自貿試驗區與港澳地區投融資匯兌便利化。
此外，包括服務業擴大開放、服務企業走出去、國際航運服務功能等，都納入“粵港澳深度合作機制”一章。比如，第二十條“服務業擴大開放”中明確，廣東自貿試驗區在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿服務等領域，暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制措施。
廣東版還提出，建立行政咨詢體系，成立由粵港澳專業人士組成的專業咨詢委員會，參與自貿試驗區重大決策。
另外，在第四章“貿易發展和便利化”中，廣東版稱鼓勵跨國公司在區內設立總部。而上海版則提出，鼓勵跨國公司在自貿試驗區內設立亞太地區總部。
稅收政策著墨不多
關于稅收政策，廣東版與上海版一樣，都著墨不多。廣東版僅僅說按照國家規定，實施促進投資和貿易的有關稅收政策;圍網區域執行相應的海關特殊監管區域的稅收政策。
因為總體方案未出，相關促進投資和貿易的稅收政策并不清楚具體內容。
不過，上海自貿區總體方案中唯一提及的需要研究的稅收政策——“遵循稅制改革方向和國際慣例，積極研究完善不導致利潤轉移、稅基侵蝕的適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策”，也完整地在廣東版中體現。
有關促進自貿區境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策，上海市已經形成了建議方案并上報財政部和國家稅務總局[微博]，國家稅務總局也已經啟動了相關政策的研究工作。但截至目前，尚沒有進一步的消息傳出。
管理機制不同
由于總面積116.2平方公里的廣東自貿區涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，因此管理體制也有了自己的特點。
按照廣東版的說法，廣東省政府成立廣東自貿區工作領導協調機構以及自貿區管理機構。廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區三個片區則設置各片區管理機構，各片區管理機構是所在市人民政府的派出機構。
與此同時，這三個片區的管理機構，將行使省一級管理權限，將來會有更多的省級管理權限下放到三大片區。各片區加強信息溝通和相互協作，實現協同發展、錯位發展。
上海自貿區最初的28.78平方公里是從上海綜合保稅區發展而來，因此管理體制并不復雜。但隨著擴展到120.72平方公里，擴展區與28.78平方公里的市屬市管、海關特殊監管區域不同，新加入的陸家嘴(32.92, 0.71, 2.20%)金融片區、金橋開發片區和張江高科(13.66, 0.67, 5.16%)技片區三個片區是浦東新區管理的范疇，也非海關特殊監管區域。
近日浦東新區副區長、上海自貿區管委會副主任簡大年在接受采訪時說，上海的方案會是一個“推進更加有力、銜接更加有效、震動不大的方案”。目前也在研究上海自貿區管委會的事權覆蓋問題，以及如何在非特殊監管區域實現貿易監管的便利化問題。
