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        物流咨詢、物流策劃、物流園區(qū)規(guī)劃、專業(yè)市場策劃
        廣東自貿(mào)區(qū)各片區(qū)功能布局出爐金融物流錯(cuò)位發(fā)展 時(shí)間:2015-7-30 來源:安必行物流顧問有限公司 瀏覽:1638

          

              7月21日,廣東省政府在廣州召開新聞發(fā)布會(huì),宣布《中國(廣東)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)向全社會(huì)公開。《實(shí)施方案》明確廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的功能布局,并提出了八個(gè)方面的62項(xiàng)工作任務(wù)。

          三個(gè)片區(qū)的功能布局中,均涉及到了金融和物流產(chǎn)業(yè),但三個(gè)片區(qū)側(cè)重點(diǎn)不同。以金融為例,前海蛇口將建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口,而南沙重點(diǎn)發(fā)展特色金融,橫琴則發(fā)展商務(wù)金融服務(wù)。

          明確三大片區(qū)功能布局

          廣東自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)分別被賦予不同角色。

          《實(shí)施方案》明確了南沙、前海蛇口和橫琴三大片區(qū)的功能布局。根據(jù)《實(shí)施方案》,廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)在金融創(chuàng)新、物流建設(shè)方面有所重疊,又各有特色。

          其中,廣州南沙新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè),建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐;深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港;珠海橫琴新區(qū)片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地,打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。

          “這是一種相互包容的定位。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示。他認(rèn)為,《實(shí)施方案》對(duì)三大片區(qū)的功能布局的區(qū)分,既考慮到各片區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì),又能避免片區(qū)之間的同質(zhì)化競爭,實(shí)現(xiàn)三大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。

          林江指出,具體到片區(qū),前海面積小,又毗鄰香港,對(duì)接香港發(fā)展高端金融具備優(yōu)勢(shì);廣州依托南沙港定位“國際航運(yùn)中心”,有跟香港航運(yùn)中心合作的空間,又避免在發(fā)展金融上跟前海競爭,轉(zhuǎn)而發(fā)展配合航運(yùn)的特色金融;橫琴則是珠澳合作的交點(diǎn),能夠聯(lián)通香港向粵西輻射,形成珠江西岸的區(qū)域中心。

          除此之外,《實(shí)施方案》在改善營商環(huán)境上著墨頗多。尤其在行政體制改革方面,《實(shí)施方案》要求,建設(shè)依法規(guī)范行政體系和公平競爭市場機(jī)制,圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,著力打造智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等方面重點(diǎn)推進(jìn)建立行政權(quán)責(zé)清單制度、深化行政審批和商事登記制度改革等9項(xiàng)工作。

          廣東自貿(mào)區(qū)掛牌以來,廣東省向三大片區(qū)下放第一批60項(xiàng)省一級(jí)管理權(quán)限,各大片區(qū)進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng),先后建立起以信用信息平臺(tái)為主要載體的事中事后監(jiān)管體系。其中,三個(gè)片區(qū)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模,信息管理系統(tǒng)和公示平臺(tái)已投入試運(yùn)行。

          船舶業(yè)對(duì)港澳企業(yè)放開

          在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中,廣東省將目光放在了一水之隔的香港和澳門。

          《實(shí)施方案》提出打造粵港澳深度合作示范區(qū)。《實(shí)施方案》要求,在《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議(以下稱CEPA)框架下,在廣度上拓寬粵港澳合作領(lǐng)域,進(jìn)一步取消和放寬港澳投資者準(zhǔn)入限制;在深度上創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制,在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目資金互通、要素便捷流動(dòng)等方面先行先試,打造粵港澳聯(lián)手參與國際競爭的合作新載體。

          拓寬粵港澳合作領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)在船舶業(yè)。廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長劉曉華介紹,目前交通部對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專門出臺(tái)了相關(guān)政策,對(duì)國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)放寬了外商投資的比例,其中對(duì)港澳企業(yè)更進(jìn)一步放開了,港澳企業(yè)明確可以設(shè)立投資企業(yè)。實(shí)行上述政策目前只有廣東自貿(mào)區(qū)。

          陳萬靈認(rèn)為,船舶業(yè)對(duì)港澳企業(yè)的放開,是我國政府在一國內(nèi)部不同關(guān)稅區(qū)重視對(duì)港澳關(guān)系的體現(xiàn)。他指出,船舶業(yè)在世界各國都有嚴(yán)格限制,不會(huì)輕易開放。廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)港澳企業(yè)的開放程度,甚至超越了某些發(fā)達(dá)國家。“對(duì)港澳開放意味著進(jìn)一步對(duì)世界開放,因?yàn)樗麌Y本可以在香港注冊(cè)公司。”他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

          林江則強(qiáng)調(diào),《實(shí)施方案》事實(shí)上在CEPA上更進(jìn)一步。以往CEPA對(duì)大的框架做規(guī)定,對(duì)具體的做法不大清晰,以致內(nèi)地政府職能部門執(zhí)行時(shí)“不知所措”,《實(shí)施方案》已經(jīng)避免了這樣的問題。

             
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