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去年以來,物流已成為新一輪的投資熱點,各種物流中心、物流園區、物流基地等投資項目幾乎可以天天見諸報端。為避免重復建設和投資泡沫化,近來各種規劃多了起來,地方政府、行業部門、企業集團等等都推出了一批物流規劃,這些規劃是否合理?如何起作用?已成為當前物流界面臨的新問題。 物流規劃究竟規劃什么?我認為,不同層次的規劃應該有不同的重點,但是基本要求應該規范、明確。 國家級的物流規劃要先行,內容當然很多,但焦點是如何建設物流骨干網。這里骨干網是指在信息流管理下的物流集約化通道,具有大規模、低成本、高效率等特點,其核心是樞紐城市的選擇和聯系樞紐的干線通道(運輸和信息通道及相關設施)的建設。國家應盡快協調有關部門,研究物流骨干網的規劃,行業規劃、地區規劃只有在國家規劃明確之后才能找到依據。 企業規劃的重點是現有資源的改造和利用。大企業集團(分布全國)的物流類似于行業特點。一般企業的規劃則主要是利用外部物流資源,改造自身的物流流程,而不要過多地搞物流資源的建設,無論是制造業還是傳統物流企業,多數都不應該把重點放在物流資源的建設上,而是應該放在現有資源的改造和利用上。 物流規劃可以采取先易后難、重點推進、逐步完善的方針。首先是盡快組織專家開展國家級物流規劃的研究,核心是確定三四個城市為全國物流骨干網的樞紐,建立連接骨干網的高速運輸通道和信息通道,并在樞紐城市建設相應的倉儲、分撥等功能的設施及相應的配套服務設施。規劃除了要確定骨干網的布局,還要有建設、運行、管理等規劃。 順便要說的是,這里講的物流規劃是指全社會的物流,并非單指物流產業或行業的發展規劃,所以不是一個產業政策的概念。 (文華) |